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资源税改革难在“费改税”?

企业新闻 / 2021-06-28 10:40

本文摘要:【主持人】接下来,我们将跟踪中国资源税改革进程。多年来,中国对石油、天然气、煤炭等自然资源采用从量计征收的税收方式,即按销售定额征收。 随着时间的推移,这种方法的缺点越来越明显。资源价格的变化、开采过程中的环境破坏成本,资源利用率,这些因素都无法反映,资源税改革的开幕。 最近,煤炭资源税改革有望取得突破。让我们看看。 【解说】2010年6月,国务院决定在新疆启动石油、天然气改革试点,油气资源税由量计征收改为价计征收,税率为5%。

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【主持人】接下来,我们将跟踪中国资源税改革进程。多年来,中国对石油、天然气、煤炭等自然资源采用从量计征收的税收方式,即按销售定额征收。

随着时间的推移,这种方法的缺点越来越明显。资源价格的变化、开采过程中的环境破坏成本,资源利用率,这些因素都无法反映,资源税改革的开幕。

最近,煤炭资源税改革有望取得突破。让我们看看。

【解说】2010年6月,国务院决定在新疆启动石油、天然气改革试点,油气资源税由量计征收改为价计征收,税率为5%。同年12月,试点扩大到12个西部省,2011年11月扩大到全国。2013年,价格征收的资源品继续扩大。

湖北省开始征收磷矿石资源税,税率为10%的湖南省也征收铅锌矿石和石墨资源税,税率为5%。【主持人】现在想突破的不仅仅是湖北、湖南。

今年4月,山西省再次提出先试点煤炭资源税改革,提出了两套改革方案。其中一个是,如果不取消煤炭可持续发展基金,资源税从价格征收率为2.2%的基金取消,资源税以7.4%的税率从价格征收。

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第二个方案只有税率不同。可见,焦点还是取消煤炭可持续发展基金。【解说】煤炭可持续发展基金是国务院批准于2007年设立的政府基金,旨在解决煤炭开采引起的土地沉降、水资源破坏、植被破坏等生态和社会问题。

这些问题的责任和成本很难追究到个别企业,只能通过共同出资解决。【中国能源研究会副董事长周大地】山西成立煤炭可持续发展基金,我认为还是很有必要的。

我们现在清算建设税,完善税制是一大趋势。但是,不能把所有的费用都变成税金。这个税太复杂了。

【主持人】正税清算费是资源税改革的重要内容。对企业来说,目前上缴的资源税相对较低,各类规费总额远远超过资源税负担。这些收费不仅部门广部门广泛,地方政府的支配自由度也很高,收费的收入也会充满私人袋子。【解说】以煤为例,中央财经大学中国煤炭经济研究院今年3月发表的报告显示,中国煤炭相关税收在109项以上的21个税收以外,还有88项以上的各种规定费用,即人工费用的材料成本费用。

其中常见的有矿产资源补偿费、探矿权和采矿权使用费、探矿权和采矿权价格、煤价调整基金、铁路建设基金、水利建设基金、港口建设费、生态补偿基金、造林费、水土维持设施补偿费、水土流失防治费、各种协会会会费等。【中国能源研究会副理事长周大地】税收过多,也很复杂。但是,税收有什么好处呢?税是法律,费用不是法律。

费用有灵活性。也就是说,可以在地方商量。

你穷的话我不收,或者什么时候多收。【主持人】现在的问题是,很多地方政府清算正税的积极性不高。因为资源规定费的隐性收入浮出水面,堵塞了部门自肥的财道。同时,地方资源税收上涨,中央搬迁缴费资金可能相应减少。

对此,周大地认为,要让地方政府有积极性,就不能太接触利益分配。【中国能源研究会副理事长周大地】首先要解决其配置问题,然后再解决配置问题。

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减少抵抗,首先不要有重大利益重新划分的过程。第二,当然,对于不合理的收费部分,我们必须明确原因,如果今年是少数人的特殊利益,应该取消的应该取消。【主持人】尽管现在没有批准警察就可以开采的荒谬现象,但是在现在的资源税制度下,很多资源的合理成本依然无法正确反映的乱开采,过度投资的现象也无法消除。

自然资源并非取之不尽,要加快改革,最大限度地合理利用有限的资源。


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